1949年，决定中国命运的三大战役相继结束，国民党在大陆的统治已日薄西山。面对即将到来的巨变，蒋氏集团仍在进行最后的挣扎。为了维护国民政府的统治，保密局秘密拟定了一份秘杀名单，名单上不仅有国军内部思想先进的将领，还有党内外众多民主进步人士。
中共方面获悉这一情况后，指示潜伏在国民党国防部的地下党员沈剑秋（靳东 饰）查明名单的下落及具体内容。为接近相关线索，沈剑秋刻意接近委员长侍从室特工林怡，却因此引起保密局行动处处长蒋公绰的嫉妒与怀疑。蒋公绰随即展开调查，试图揭开沈剑秋的真实身份。
随着这份关系数十人生死的名单浮出水面，各方势力纷纷卷入其中，一场交织着理想、自由与牺牲的血泪传奇由此展开。
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