20世纪60年代初，中国刚刚走出三年自然灾害的困境，广大农村围绕是否实行“三自一包”展开了激烈斗争。牛角石大队支部书记齐兰子（胡静饰）带领贫下中农坚决反对，地委干部陈秉仁（常文治饰）和大队支委何一德（王保善饰）却极力支持。何一德散布谣言、蛊惑群众，还毒死了齐兰子家的猪。无奈之下，齐兰子写信向党中央反映情况。陈秉仁使出调虎离山之计，将齐兰子支到张家湾参观，并趁机撤销了她的职务。齐兰子将计就计，在张家湾发动群众，扭转当地已经推行的“三自一包”，随后组织群众赶赴牛角石，制止包产到户。陈秉仁恼羞成怒，开始对齐兰子进行人身迫害。关键时刻，县委领导宣布：“三自一包”是错误的……
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